• 關于印發《新化縣易地扶貧搬遷安置點門面經營管理暫行辦法》的通知

    發布時間:2019年06月03日 信息來源:create 作者:
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      新政辦函〔2019〕13號

      新化縣人民政府辦公室

      關于印發《新化縣易地扶貧搬遷安置點門面

      經營管理暫行辦法》的通知

    各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,新化經濟開發區管委會,國有林場,縣直有關單位:

      《新化縣易地扶貧搬遷安置點門面經營管理暫行辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      新化縣人民政府辦公室

      2019年4月24日

      新化縣易地扶貧搬遷安置點門面經營管理

      暫 行 辦 法

      為規范和加強我縣易地扶貧搬遷安置點門面房管理,提高國有資產使用效益,創新易地扶貧搬遷后續扶持模式和組織方式,確保易地扶貧搬遷對象“搬得出、穩得住、可發展、能致富”,根據上級有關文件精神,結合我縣實際情況,特制定本辦法。

      一、門面房位置及規模

      桑梓鎮中心等50個易地扶貧搬遷安置點,共計門面房2435個、面積112012.63平方米,其中2016年門面房648個、32376.9平方米,2017年門面房1065個、47142.34平方米,2018年門面房722個、32493.39平方米。

      二、門面房管理職責分工

      易地扶貧搬遷安置點門面房屬于國有資產,其管理職責如下:

      (一)縣財政局(縣國資辦)負責牽頭組織安置點門面房公開招租競租,監督其出租及租金收繳情況。

      (二)縣扶貧投統一管理全縣各安置點門面房,以出租方身份與承租方簽訂門面房租賃合同;負責租金收繳并將其上繳至縣非稅收入管理局指定的銀行賬戶。

      (三)鄉鎮為各自轄區內安置點門面房的管理主體,負責轄區內安置點門面房的招租和初步談判,以及日常管理、維修及周邊矛盾糾紛的處理等。

      三、門面房出租原則及優惠政策

      (一)門面房承租人必須是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者其他組織,不得與具有惡意拖欠房屋租金等不良記錄的人員或者組織建立租賃關系。

      (二)對門面房實行整體出租優先,結合實際情況可以考慮整棟出租。

      (三)對門面房用于扶貧車間建設的優先,但扶貧車間面積不得低于300平方米、吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業不得少于10人、貧困戶就業工資每人不少于1800元/月。

      (四)對滿足以上扶貧車間條件,且正常經營滿5年與貧困戶持續簽訂勞動合同,期滿后經核實的(以鄉鎮、工商、稅務等部門的監管記錄為基本依據,縣扶貧辦、縣扶貧投、縣國資辦組織力量不定期檢查),可以采用以獎代補方式,向承租方獎勵貧困就業人口5年內工資總額的2%(最高不超過前3年租金總額);與上級關于扶貧車間建設的類似優惠政策不重復享受。

      (五)承租方須遵守有關法律法規和規章,做到文明經營、守法經營,廢水、粉塵、廢氣和噪音污染排放必須控制在國家標準內。

      四、門面房出租管理

      (一)對承租人違反門面房租賃合同約定并收回門面房的,收取的違約金按照出租收入進行管理,并按照本辦法相關規定重新公開招租;該承租人不得重新參與競租。

      (二)門面房出租遵循“公開、公平、公正”的原則,嚴格按照程序,一律實行公開招租。有關單位應當將租賃期限、違約責任、承租義務等對競租人的重要約束性條款內容,在招租公告、競租須知等公開招租文件中予以明示。

      (三)門面房租賃合同必須使用縣財政局統一印制的《易地扶貧搬遷安置點門面房租賃合同書》,任何單位不得使用其他合同文本。《易地扶貧搬遷安置點門面房租賃合同書》的條款不得違反法律法規和規章以及本辦法的有關規定。

      (四)在門面房租賃合同到期前,管理主體應當與承租人辦理房產交接手續并要求承租人及時將房屋騰空。合同到期日至房屋歸還日期間,管理主體應當按照門面房租賃合同約定標準,收取原承租人房屋占用費用。

      (五)門面房出租收入應當按照政府非稅收入管理有關規定及時入賬,實行“收支兩條線”管理。管理主體統一收繳后及時上繳縣財政局指定的銀行賬戶,縣財政局再全額返還給鄉鎮,專項用于所收繳租金安置點的易地扶貧搬遷貧困戶。任何單位和個人不得截留、占用、挪用門面房出租收益,更不得以“賬外賬”等方式隱匿收益,私設“小金庫”。

      (六)租賃期滿后,管理主體應當及時向承租人收回門面房。管理主體不得認購、折價收購承租人的固定資產和裝修費用。

      (七)門面房租賃期間因承租人自身原因發生損壞的,由承租人負責維修;非承租人原因造成的結構性損壞而影響房屋使用功能的,由承租人向管理主體提出維修申請,由管理主體負責維修。

      (八)承租人通過公開競租中租后,必須在中租后的5個工作日內向縣財政局指定的銀行賬戶繳納租賃履約保證金10000元。門面房租賃期間為5年,租金按年為周期收取,合同簽訂后5個工作日內一次性付清第一年租金,第二年租金在第一年期滿后5個工作日內付清,以此類推。

      (十)安置點貧困戶1000人以上規模的,鄉鎮可以留2個門面作為便民服務中心辦公室,1000人以下留1個門面。

      (十一)門面房出租底價由縣財政局(縣國資辦)、縣扶貧投結合當地實際情況,按照有關規定進行確定。

      五、門面房監督管理

      (一)管理主體應當切實履行門面房管理工作主體責任,加強日常管理,確定專人負責,定期上門查看,留存記錄備查。對尚未招租或者正在招租的門面房,應當做好防火防盜等工作,確保國有資產不受損失;對已出租的門面房,應當監督承租人依法合規經營,遵守門面房租賃合同約定,禁止未經批準的裝修、改造,確保國有資產完整;及時將門面房有關信息錄入門面房管理信息平臺,接受監督。

      (二)縣審計局應當加強對門面房管理工作的審計監督。

      六、附則

      (一)本辦法自公布之日起施行。

      (二)本辦法由縣易扶聯席辦、縣扶貧投負責解釋。

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